Краткая история легализации каннабиса в Таиланде
Каннабис, известный в Таиланде как «ганджа» (ganja), на протяжении веков использовался в традиционной медицине страны. Однако в 1934 году его использование было криминализировано в рамках глобальных тенденций того времени. Был принят Закон о каннабисе, который запретил его использование и распространение. Впоследствии, этот закон был поглощен Законом о наркотиках 1974 года, где каннабис был отнесен к наркотикам категории V.
Социальное движение за либерализацию использования каннабиса в Таиланде усилилось в последние годы и получило поддержку среди политиков. В феврале 2019 года был принят новый Закон о наркотиках, который легализовал использование каннабиса в медицинских целях. Это стало значимым шагом на пути к более либеральному регулированию каннабиса.
9 июня 2022 года Таиланд стал первой страной в Азии, декриминализировавшей каннабис. Каннабис был исключен из списка запрещённых наркотиков категории V. Применительно к каннабису, в этой категории были оставлены лишь те вещества, которые содержат экстракт каннабиса с содержанием тетрагидроканнабинола (ТГК) более 0,2 процента в сухой массе.
Попытки рекриминализации и текущий статус
В первой половине 2024 года наблюдались серьезные попытки рекриминализации каннабиса в Таиланде. 8 мая 2024 года премьер-министр Среттха Тависин заявил о намерении вернуть марихуану в список наркотиков до конца года. Министерство здравоохранения даже опубликовало проект постановления о переклассификации каннабиса как наркотического вещества категории 5 с 1 января 2025 года.
Однако к концу июля 2024 года ситуация изменилась. Согласно последним сообщениям, власти отказались от планов рекриминализации каннабиса и вернулись к первоначальной идее разработки законодательства для его регулирования. Этот поворот подчеркивает продолжающиеся дебаты и неопределенность в политике страны относительно каннабиса.
3 сентября 2024 года Анутин Чарнвиракул, лидер партии «Бумяжтай», выразил уверенность в том, что новое правительство поддержит политику по каннабису, и закон о каннабисе будет принят.
Международные обязательства
Таиланд является стороной Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с поправками 1972 года) — многостороннего соглашения, принятого ООН. Эта конвенция регулирует оборот ряда веществ, включая каннабис, оставляя исключение только для медицинского и научного использования.
Бум каннабис-бизнеса
Декриминализация каннабиса в июне 2022 года стала катализатором стремительного роста каннабис-бизнеса в Таиланде. Сферы интереса охватывают:
- Выращивание каннабиса
- Оптовые продажи
- Экспорт
- Розничные продажи
- Производство продуктов питания и косметики
- Применение в медицине
- Использование в индустрии гостеприимства, велнесс и спа
С момента декриминализации в Таиланде, по некоторым оценкам, открылось более 20 000 магазинов каннабиса, сделав его весьма доступным как для местных жителей, так и для туристов. Фактически, каннабис широко используется в рекреационных целях, несмотря на то, что первоначально легализация предполагала исключительно медицинское применение. Это стало возможным благодаря возникшему правовому вакууму: декриминализация не сопровождалась принятием законов, регулирующих использование каннабиса.
По прогнозам университета Торговой палаты Таиланда, к 2025 году объем рынка каннабиса в стране достигнет 1,2 млрд долларов США.
Иностранцы и каннабис-бизнес
Иностранные предприниматели и инвесторы проявляют значительный интерес к возможностям каннабис-бизнеса в Таиланде. Однако из-за ограничений, установленных Законом об иностранном бизнесе и специальных норм для каннабиса, иностранцы могут участвовать в бизнесе только через миноритарные доли в тайских компаниях и при наличии необходимых лицензий. Какие именно лицензии необходимы, зависит от вида деятельности.
Основные требования для получения лицензий, связанных с каннабисом:
- Доля иностранного капитала в компании не должна превышать 49%.
- В ряде случаев не менее двух третей всех акционеров должны быть тайскими лицами, которые могут включать как физических, так и юридических лиц. Это означает, что если у компании три акционера, двое из них должны быть тайскими и владеть не менее 51% акций. Например, иностранец может владеть 49%, один из тайских акционеров — 49%, а второй тайский акционер — 2%. Однако не везде строго следят за соблюдением этого требования.
- Не менее двух третей директоров компании должны быть гражданами Таиланда.
- Директор, уполномоченный представлять компанию, должен быть гражданином Таиланда.
Для оптимизации структуры бизнеса рекомендуется использовать двухъярусную модель, известную как «тайский холдинг». Эта структура предполагает создание холдинговой компании, которая будет владеть акциями операционной компании в Таиланде.
Читайте также:
Тайская компания: стратегии контроля
В ожидании закона о каннабисе
Правовая база для бизнеса в сфере каннабиса в Таиланде остается неопределенной. Участники рынка ожидают принятия закона о каннабисе и конопле, который установит чёткие правила и поспособствует дальнейшему развитию индустрии. Принятие закона неоднократно откладывалось, а попытки рекриминализации временно приостановили законодательный процесс.
Теперь можно ожидать возобновление работы над законопроектом.
В апреле было представлено несколько конкурирующих законопроектов:
- Проект Министерства здравоохранения: 7 января 2024 года тогдашний министр здравоохранения доктор Чонланан Шрикаев представил законопроект в кабинет министров. Этот проект, опубликованный для общественного обсуждения, предусматривает строгие ограничения на использование каннабиса, разрешая его только для медицинских и научных целей и запрещая рекреационное использование. Однако окончательная версия законопроекта не была представлена кабинету министров.
- Альтернативные законопроекты: было предложено как минимум четыре альтернативных проекта, включая более либеральные версии. Среди них есть выделяется законопроект, предложенный партией «Бумяжтай«. Её лидер, Анутин Чарнвиракул, заместитель премьер-министра и министр внутренних дел, известен как один из инициаторов декриминализации каннабиса в стране. В прежнем правительстве он занимал пост министра здравоохранения.
На конец июля 2024 года ни один из законопроектов не утвержден кабинетом министров. После одобрения кабинетом законопроект должен быть направлен в парламент для дальнейшего рассмотрения.
Текущее регулирование и требования
В отсутствие специального закона о каннабисе в Таиланде, правовое регулирование этой сферы осуществляется на основе других действующих норм. В частности:
- Экстракты каннабиса с содержанием ТГК более 0,2% регулируется законами о наркотиках.
- В отношении частей каннабиса, не классифицируемых как наркотики, применяются законы, регулирующие традиционную тайскую медицину, оборот растений, продуктов питания и косметики и другие области.
- Важную роль играют акты министерства здравоохранения
- Ключевую роль в регулировании играет Управление по контролю за пищевыми продуктами и лекарственными средствами Таиланда (Thai FDA).
Ключевые постановления:
Постановление Министерства здравоохранения от 11 ноября 2022 года
- Классификация соцветий: Соцветия каннабиса классифицированы как контролируемые «травы», что требует получения лицензий на их продажу. Для продажи других частей растения лицензии не требуются.
- Ограничения на продажу: Запрещена продажа соцветий марихуаны лицам моложе 20 лет, беременным и кормящим женщинам.
- Основные запреты:
- Употребление марихуаны в точках продаж.
- Продажа соцветий через автоматы, электронные каналы или компьютерные сети.
- Реклама соцветий через любые каналы.
Эти меры создают явные препятствия для развития электронной коммерции в сфере каннабиса, хотя на практике они иногда обходятся.
Постановление Департамента традиционной медицины от 19 января 2023 года
- Информационная система отслеживания: Введена обязательная система для отслеживания оборота соцветий каннабиса. Продавцы обязаны предоставлять отчеты о продажах и закупках.
- Идентификация покупателей: Покупатели должны предъявлять документы, удостоверяющие личность, при покупке соцветий.
Выращивание каннабиса
Необходимость получения разрешения на выращивание каннабиса в Таиланде вызывает некоторые дебаты. Основной вопрос заключается в том, достаточно ли регистрации через сайт или приложение Plookganja, или же требуется официальная лицензия на коммерческое выращивание.
В соответствии с господствующим мнением тайских юристов, в результате декриминализации 2022 года лицензия на выращивание не требуется.
Тайское правительство рекомендует регистрировать выращивание марихуаны через веб-сайт или приложение ‘Plookganja’ («выращивай каннабис»). В анкете регистрации имеется раздел, где следует указать цель выращивания, включая коммерческую.
Долгосрочная перспектива использования приложения Plookganja для коммерческого выращивания каннабиса вызывает сомнения. Несмотря на то, что Plookganja предлагает ускоренный процесс регистрации, в долгосрочной перспективе наличие коммерческой лицензии обеспечивает большую уверенность и защиту для бизнеса, связанного с каннабисом. Ожидается, что новый закон о каннабисе и конопле устранит неопределенность. Для выращивания каннабиса и производства сухих соцветий потребуется получение лицензий. Эту информацию подтверждают представители Департамента традиционной тайской и альтернативной медицины (DTAM).
Стандарты качества
В области выращивания и производства предполагается внедрение стандартов GMP (Good Manufacturing Practice) — «Надлежащая производственная практика» и GACP (Good Agricultural and Collection Practices) — «Надлежащая агрокультурная практика и практика заготовки». Это особенно важно для возможного экспорта.
Информацию о тайском стандарте GACP для каннабиса Thailand Cannabis Good Agricultural and Collection Practices (Thailand Cannabis GACP) можно найти на сайте Департамента тайской традиционной и альтернативной медицины.
Открытие магазина марихуаны (кофешопа) в Таиланде
Для продажи соцветий марихуаны необходимо получить лицензию на продажу. Лицензию выдает Министерство здравоохранения и его органы на местах. На каждый магазин необходимо оформить отдельную лицензию.
В плане текущего комплаенса важно соблюдать требования, указанные выше.
Заключение
Каннабис-индустрия в Таиланде находится на перепутье. С одной стороны, она демонстрирует значительный потенциал роста и привлекает интерес как местных, так и иностранных инвесторов. С другой стороны, неопределенность в регулировании и возможные законодательные изменения создают риски для бизнеса.
Предпринимателям рекомендуется внимательно следить за развитием ситуации и быть готовыми к изменениям в законодательстве. Важно также обеспечить полное соответствие текущим требованиям и быть готовыми адаптироваться к новым правилам по мере их появления.
Несмотря на отказ от полной рекриминализации, ожидается ужесточение регулирования отрасли. Вероятно, будут введены более строгие правила для использования каннабиса, и ограничения в отношении его рекреационного применения. Власти намерены сосредоточиться на регулировании, а не на запрете, стремясь найти баланс между экономическими возможностями и охраной здоровья.
Photo by Matthew Brodeur on Unsplash
Если у вас есть вопросы по каннабис-бизнесу в Таиланде, пожалуйста, напишите мне, или свяжитесь со мной удобными для вас способами, или воспользуйтесь формой ниже.